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来源:YMG  2018-06-13 10:04:32
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  平安烟台,为了百姓幸福安康

  习近平总书记指出,平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。

  党的十九大报告指出,要建设平安中国,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业。

  总书记的重要指示,为烟台平安建设指明了方向。我市始终把创新社会治理、激发社会活力、维护社会稳定作为重要任务,努力建设更高水平的平安、法治烟台。七获“全国社会治安综合治理优秀城市”,四捧“长安杯”,社区网格化管理、矛盾纠纷多元调处、平安志愿者等一批工作经验在全国、全省……不胜枚举的荣誉背后,正是烟台浓墨重彩的平安底色。

流动警务室随时为市民提供便民服务。

   专业化调处

   “一站式”服务解决矛盾纠纷

  6月7日上午9点,在澳门永利网上娱乐医疗纠纷人民调解委员会(简称“市医调委”)的主持下,医患双方分别在调解协议书上签字,一起长达8个月的医疗纠纷案件终于划上句号。

  在这起纠纷中,患者突发心脏疾病,到达医院急诊科后已无生命体征。死者亲属们情绪激动并聚集数人围堵医院,一场有医患矛盾激化苗头的事件即将发生。市医调委随即指派经验丰富的调解员,赶赴纠纷现场开展调解。调解员边安抚边宣讲法律知识,稳定家属情绪。在鉴定结果的基础上,调解员提出患者家庭负担较重,在法律许可范围内将赔偿比例提高10%并取得医方和保险机构同意,共赔偿患方358901.48元。

  “以前发生医患纠纷,首先就是医患双方自行解决,但双方诉求存在差距,很难自行协商成功;然后就是卫生行政部门调解,不过医疗机构归属卫生行政部门管理,患方对调解结果的公正性持怀疑态度;最后就是司法诉讼解决,但司法诉讼周期长、成本高,患方大多不愿走诉讼程序,往往回到上访渠道。”市司法局基层科科长刘以辉介绍,我市组建独立于医疗机构和卫生行政部门之外的第三方调解组织市医调委,以维护医患双方的合法权益。

  随后,我市多部门又联合下发相关文件,本着“快捷高效”的原则,坚持“政府主导,市场化运作”的模式,在全市引入医疗责任保险理赔机制,使医疗纠纷调处与医疗责任保险紧密结合,实现“调”、“保”联动,不断丰富完善医疗纠纷调处工作。

  目前,市县两级医调委达到9家,均建立了专家库,聘请190名律师、基层法律服务工作者组成法学专家库,315名医疗机构的科室主任、副主任组成医学专家库,为医调委调处纠纷提供法律和医学上的支持。

  据,市医调委成立以来,市卫计委和市信访局医疗纠纷的信访案件数量下降了78%,法院受理的医疗纠纷案件下降了80%。市县两级年平均调解医疗纠纷案件640余起,调解成功率90%以上,协议履行率达100%。真正实现了医疗纠纷院外解决,维护了医疗机构正常诊疗秩序,有效化解了医患矛盾,和谐了医患关系。

  矛盾纠纷专业化调处的效果可见一斑。医疗卫生、劳动争议、道路交通、物业管理、环境保护、土地承包、消费者权益保护……哪里矛盾纠纷多发,就在哪里成立专业化调处领导小组,为矛盾纠纷当事人提供“一站式”纠纷解决服务。

  近年来,着眼当前基层矛盾纠纷化解工作的新现状新特点,我市按照“专业化、规范化、全域化、信息化”的要求,推动人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、律师调解、行业调解等融为一体,探索建立社会矛盾纠纷“四化并举、六调融合、多元化解”的烟台模式。纵深构建起县市区、乡镇(街道)、村居(社区)三级矛盾纠纷调解中心平台,通过有效整合平台资源,使其成为化解社会矛盾,维护社会稳定的基础性力量。

  去年,全市共调处各类社会矛盾纠纷24925起,调处成功率98.4%。今年前5个月,全市共调处各类社会矛盾纠纷9608起,调处成功率99.0%。

   社会力量参与

   2.8万志愿者激发平安活力

  确保社会安定有序,需要发挥社会力量的作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

  在“丝雨行动”志愿服务中,福山区司法局清洋司法所邀请区文化服务中心、区农业局、证券公司等单位,常态化为社区服刑人员开展传统文化、农业科技、规划理财等方面的技能培训;积极对鹿某进行“特殊化”教育,并帮助贾某某“重新启航”开办起教育培训学校……

  “平安建设社会化”。近年来我市着力打造以平安建设志愿者协会为载体的社会力量联动体系,调动和激发广大群众参与平安建设的积极性,初步构建起“社会协同、公众参与”的生动局面。目前,各县市区均建立了平安建设志愿者协会,并在公安、司法、民政、卫生4个牵头部门分别设立平安建设志愿者协调指导办公室,在镇街综治中心设立了平安建设志愿者工作站。

  其中,公安机关牵头组建治安巡防、治安信息、消防安全、虚拟社会管理、交通协管、校园治安6支志愿者总队,司法行政机关牵头组建矛盾调处、法律援助、法律宣传、社区矫正4支志愿者总队,民政部门牵头组建慈善义工总队,负责对困难家庭、留守儿童、“空巢”孤寡老人等弱势群体进行爱心帮扶,卫生部门牵头组建50人的心理辅导志愿者总队,负责对有心理障碍人员、社区戒毒人员以及艾滋病患者开展心理辅导工作。

  “人民群众是平安建设的主体和根本力量,通过组建平安建设志愿者协会,既缓解了政府压力、弥补政府管理失位空间,又能依靠群众解决群众问题。志愿者在开展工作中能进一步弘扬社会正气,树立和谐新风。组织志愿者开展治安巡逻、纠纷调解、法律援助、社区服务等活动,以行动影响和带动更多的人参与到队伍中来,进一步增强平安建设活力。”市委政法委副书记李更卿说道。

  另外,随着群众物质生活水平的提高,个人要求参与基层事务管理、体现自身价值的呼声越来越高。以往一些民间热心人士期望在平安建设中发挥积极作用,但没有组织和平台,造成民间资源的浪费。平安建设志愿者协会的组建,为群众搭建了一个平台,能够让群众广泛参与平安建设,形成平安建设齐抓共管的良好局面。

  目前,全市各地的12支队伍总人数达到2.8万人,累计摸排不稳定信息2.1万条,化解矛盾纠纷近2万件,协助抓获违法犯罪嫌疑人1268名,为群众办实事、做好事4.8万件。

   重心下沉基层

   “小事不出网格大事不出街道”

  “我每天都在负责的网格里巡查,登记实有人口、采集突发信息、排查安全隐患,自己能解决的就自己解决,解决不了的就逐级上报,很快就能处理。”开发区定海社区C1网格长牟旭说。

  “基础不牢,地动山摇”。“基层是一切工作的起点,社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强,社会治理的基础就实”、“要尽可能把资源、服务、管理放到基层”,遵循这种强烈的问题意识和深厚的为民情怀,我市持续把人力、物力、财力更多地投入到基层,加强基层基础建设,提升社区网格化服务管理效能。

  我市每年都将社区网格化管理作为政法综治工作的“一号工程”、维护和谐稳定大局的“基石工程”和为民服务的“民心工程”,加强领导,强力推进。经历了2011年上半年成功试点、2013年全面推行、2017年规范提升三个阶段后,目前我市城乡社区共划分网格10281个,网格员达到29817名,做到了“一格一员”或“一格多员”。

  其中,网格一级组建了一岗多责的网格管理员队伍,社区一级设立网格管理办公室,镇街一级设立网格化管理指挥大厅,探索建立了“信息汇总———分析研判———分解落实—督查督办”四步综治工作流程的运行机制,县市区建成了集综治、公安、城管、民政等多部门集中办公、统抓总揽的网格化指挥中心。这种分级管理模式,实现了层级管理模式:对一般性、协调性、突发性、审批性等事务,根据既定职责,分别由网格管理员、网格长、街道或区级部门实行对应处理。同时,依托电子地图、360度全景影像等基础地理信息,将社区内各种管理对象和管理资源,通过最直观的方式在网格内动态呈现、动态掌控。

  “一站式”服务、“代办式”服务、“管家式”服务、“菜单式”服务……网格化管理的实施,还实现了亲情化服务机制。在社区建立便民服务厅,确保群众“进一个门、办所有事”;为居民提供证照办理、缴费报销、民情诉求等代办服务;网格管理员作为网格的“管家”,为网格内居民特别是残疾人、空巢老人等重点帮扶对象及时提供上门服务;对社区服务资源、志愿者特长等,以菜单形式列举,通过提前公告和双向预约,使社区居民享受“我点你供”的菜单式服务。

  强化信息支撑,建立“四级平台”,是网格化工作的另一特色。我市开发了集综治组织及综合业务、实有人口、特殊人群、重点利益群体、社会治安、矛盾纠纷排查化解、信访、网格化管理、校园及周边安全以及适合各县市区特点的个性化定制和扩展延伸等“9+N”的综治信息系统,具有信息采集、流程管理、动态管控、综合研判、指挥调度等功能,实现了县市区、镇街、社区、网格的“四级联通”的即时性、高效性。

  “如今在开发区,基本实现了‘小事不出网格,大事不出街道,矛盾不上交’。”开发区工委政法委综治处处长倪学阳说道。YMG记者苗春雷摄影记者唐克通讯员刘韬

   数据标准化作战一体化执法智能化

   数据警务护航烟台平安建设

在市公安局指挥中心大厅,指挥员们统筹调度,井然有序。

  水母网6月13日讯(YMG记者百惠通讯员永文德峰张洁)上百亿条数据总结归纳成400多个标签,使庞大无序的数据活起来、动起来,让基层单位和民警能够方便准确地使用数据———澳门永利网上娱乐公安局坚持扎根于基层最深处、发力于科技最前沿,从数据、警力、战法、规范执法等关键问题着手,全域整合运用大数据,探索构建了以合成作战为核心、以警力共享为关键、以数据治理为支撑、以智能执法为保障的现代警务机制,实现警务效能的快速增长,助推烟台平安建设提档升级。

   数据治理,锻造“最强大脑”

  借力公安部开展“一标三实”信息采集工作和省公安厅部署“三个一”建设(一个公安云计算平台、大数据中心、基层警务门户)的有利契机,澳门永利网上娱乐公安局完成了对全市人口、房屋、单位等实有信息应采尽采,对1800万个治安要素分级分类管控。截至目前,已整合全市相关政府部门、公共服务机构和公安系统数据过100多亿条。

  为确保研发团队能够全力开展技术攻关,他们先后建成图像技术、大数据、人工智能、可视化4个智慧警务实验室,并与中科院、华为、腾讯、科大讯飞等全国领军高科技企业、科研机构签订了战略合作协议。在系统建设上,最大限度让数据互联、需求汇集、流程再造,以强大有力的后台支撑让每一名民警和群众都享受到最便捷前端应用,办案人员只需打开“应用中心”就能随时享受到多种智能化应用服务。

   合成作战,致力“快捷精准”

  去年9月份以来,市公安局开始多警种、多手段合成作战,形成了情指行一体化模式,在安保维稳实战中发挥出巨大作用。他们整合合成侦查专区、指挥中心和情报中心等建成了软硬件一流的大数据合成研判作战中心,多警种成建制入驻,打破数据壁垒,为实战提供全方位、全时制支撑服务。县市区普通案件都可网上发起合成、网上得到反馈,重大案件专案组可以直接进驻合成作战中心,多警种同步上案、合成作战。

  市县两级大数据合成研判作战中心,日均为基层单位和民警提供破案支撑30余次。今年3月份,烟台成功打掉“海联国际”特大网络投资诈骗团伙。侦破中,市县两级公安机关依托情指行一体化模式,最大限度地抓取海量资金流、信息流、人员流等数据信息,进行系统分析研判。经过3个月的奋战,3月27日,在部省两级反诈中心统一指挥下,全国四地同时收网,共抓获违法犯罪嫌疑人190名,冻结资金4000余万元。

   数据跑腿,释放惠民利警红利

  让现代警务释放民生红利是市公安局推动“数据警务”建设的根本出发点。市公安局上线了“互联网+公安”政务服务平台,以门户网站、微信公众号和手机APP软件为服务载体,向注册用户提供户口、身份证、驾驶证办理及交通违法查询等11类343项业务。一年时间,该政务服务平台已有注册用户超过320万人,平台各栏目累计访问量6000万人次,累计使用量1500万人次。

  今年1月10日,市公安局微信公众号首创上线了“@110”报警,实现了直播交互视频报警。截至6月10日,已接报警13577起。

[ 责任编辑: 衣岩伟 ]
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